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摘要
实现碳达峰、碳中和是着力解决我国资源环境约束突出问题、推动高质量发展的内在要求。环境影响评价制度涵盖政策、区域、规划、项目不同决策层，被公认为是实现可持续发展的全球性机制，是一项重要的预防性制度。将碳排放评价纳入环评制度是推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的重要途径，是落实国家重大战略的重要举措。研究结合中国国情和实际特点，深入分析如何辩证地处理好全球大国责任与国家经济发展、能源安全保障与高污染、高耗能(简称“两高”)产业、改善环境质量与降碳三大关系;探索性地从目标、理念、原则、路径、支撑五个层面搭建碳排放评价框架，提出“实现一个目标，转变两种模式，遵循三大理念，坚持三项原则，推进四大路径、提升四大支撑体系建设”的整体评价思路设想;提炼出具有中国特色的碳排放评价模式，提出支撑碳排放评价亟须解决的技术难点，以期为中国应对气候变化政策体系构建和环境影响评价管理工作提供全面有效的科技支撑。
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