欠发达山区能否和怎样推进城镇化,是一个在理论上有争议、实践中有困难的重要课题。本文在总结浙江省云和县实行"小县大城"发展战略的实践经验基础上,提出越是欠发达山区越要加快推进城镇化;而欠发达山区由于区位、资源、要素等条件的限制,在推进城镇化的过程中不能完全照搬发达地区的模式和做法,应探索走非均衡协同发展之路,形成后发优势,实现跨越发展。