鉴于自然资源的所有与利用相分离,规范资源的利用成为立法的重要内容。为了形成良好的资源利用秩序,用私法方法进行规范非常必要。我国物权法应当以"用益权"的形式来统一自然资源的利用,建立完整开放的自然资源用益权体系。