论国有企业的“公司法构造”——一种法律技术主义的路线

作者：蒋大兴

来源：吉林大学社会科学学报, 2023, 63(06): 17-230.

DOI：10.15939/j.jujsse.2023.06.fx1

• 国有企业
• 《公司法》
• 组织机构
• 监督机制

《公司法》应当如何调整、规制国有企业，一直存在重大争议。国有企业尤其是中央企业基本是在《公司法》以外的另一套体系中行动——无论是人事任免，还是重大决策，均未完全按照《公司法》的规定运行。这一方面直接影响到《公司法》的权威性；另一方面直接影响到国企法律规范的有效性，使得国企的诸多事项要么存在法律空白，要么存在制度冲突。此种局面的形成，在很大程度上是因为《公司法》规整不当所致。因此，《公司法》不仅应扩大对国企范围的调整，扩张对国企的规范事项，充实对国企组织机构的规整，还应强化对国企监督机构设置的自由性和有效性，以促进国企公共目的之实现。此外，还要确保履行出资人职责之机构能管好国有资本布局、规范资本运作、强化资本约束、提高资本回报、维护资本安全，这是《公司法》修订过程中的大局。

• 单位
  北京大学