宋朝以前中央王朝对海南岛黎族的统治可分为设立机构——军事文化渗透——招抚三个阶段。宋朝在黎族地区实行羁縻政策包括沿袭唐制——经济手段和政治手段并用——册封土官三个阶段。宋朝在黎族地区施行羁縻政策,使对黎族边疆地区统治进一步深入,同时加深了黎族封建化程度。
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