人口双向流动有助于加速城乡融合，但现阶段城乡人口流动呈现出不稳定性，单向流动仍然在多数地区占主导，为改善这一现状，需构建有利于人口双向流动的融合制度体系。为此，一要从户籍制度入手，让农村居民和城市居民都能够享受到平等的社会福利。二要加大对土地制度改革，让土地更好地为农民服务；三要深化农业经营制度改革，构建更为开放包容农业经营制度，吸纳新农民参与农业生产和农村社会治理，激活农村发展活力，实现城乡融合发展、协同发展。
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