基层是社会治理的"最后一公里"。近几年来,因为逐级实行"一把手负责制""一把手工程""一票否决制"等,使得"一把手依赖症"有所抬头,而且呈现愈演愈烈之势。"一把手依赖症"不仅损害人民群众的利益,也影响党和政府的形象与公信力。要彻底消除"一把手依赖症"现象,需要正确理解"一把手"的定位,确立明晰的责、权、利清单,处理好民主与集中的关系,完善基层制度与治理体系建设。
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