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摘要
完善突发事件问责制度对于提高政府应急管理效率、增强政府公信力、塑造责任型政府都具有重要意义。而在实践中，我国突发事件问责的制度愿景与现有应急管理问责制度、问责主体能力、问责理念等变化速度不一致，导致了“堕距”现象的产生。究其原因，主要是权责分配机制不完善和问责制度碎片化造成制度“堕距”、异体问责力量参与不足和央地政府问责落差导致主体“堕距”、绩效评估意识不强和问责反思学习欠缺导致文化“堕距”。我国突发事件问责“堕距”的弥合策略主要为：系统梳理应急管理权责关系和制度规范，弥合制度“堕距”;健全异体问责法律保障和有效途径，提升地方政府问责能力和问责规范性，弥合主体“堕距”;增强应急管理绩效评估和反思学习意识，弥合文化“堕距”。
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