基层消防队伍的战斗力强不强、作风严不严,干部是关键,换言之——基层干部是消防队伍建设的基石。随着社会经济的发展,消防队伍被赋予的职能任务不断扩展;从以前的以火灾扑救为主转变到包含火灾扑救的各种抢险救灾任务,加上现在应急救援队伍依托消防队伍建立,可以说,消防队伍救援任务纷繁复杂。而随着消防队伍职能任务的不断扩展,逐渐暴露出基层干部灭火救援指挥经验不足、经验知识更新较慢等问题。近年来,更是发生许多因为基层干部灭火救援指挥经验不足而导致的典型安全事故案例。