<正>我国自上世纪90年代中期开始的养老保险改革,一直没有解决好养老金隐性债务这个根本性问题,使改革走了弯路。表面上看,这只是现行养老保险的财务平衡问题,但考虑到制度的维持成本和运行成本,以及制度本身的资金配置效率,我们发现,制度安排本身存在的根本性缺陷也在妨碍着这个问题的解决。现行的制度有两个关系没有处理好,一个是政府和市场的关系,另一个是中央政府和地方政府的关系。今后的养老保