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摘要
文章基于路径依赖与路径创造理论对中国养老保险制度的变迁提出了具体分析框架,并将养老保险制度历史沿革划分为"国家—企业"养老保障时期、"统账结合"的基本养老保险制度主导时期和多支柱养老保险制度自主创新时期三个阶段,在此基础上解释其变迁逻辑。研究发现,中国养老保险制度变迁呈现路径依赖与路径创造共生互动特征;身份隔离、单支柱模式是消极路径依赖的体现,对更高社会统筹层次的追求是积极路径依赖的体现;在环境诱导与组织者推动共同作用下,中国养老保险制度经历了引入个人账户与追求多支柱模式两次重大路径创造;公平性不足与结构失衡是其正面临的两大难题。文章认为,提高基本养老保险统筹层次,厘清国家、企业与个人的责任与权利,推动多支柱养老保险制度发展是解决问题的关键。
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