本文在粮油加工业产能过剩问题产生的微观经济背景下,分析该行业产能过剩的内外深层成因,发现政府干预是粮油加工业产能过剩的主要推手,政府通过有利可图的个体理性导致行业产能过剩的集体非理性。较非国有企业而言,政府补贴会将国企投资风险成本最大化,具有"双职能"的国有资本会显著增加产能投资,强化了企业过度投资倾向,诱发产能过剩。最后为缓解粮油加工业产能过剩,针对要素资源合理分配、政府合理监管等方面提出相关建议。