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摘要
自1930年代以来，学界探讨晚清权力结构，都在“内”“外”的框架下言说，或称咸同军兴以来一直是“外重内轻”，或称清末新政期间演化成了“内外皆轻”。谈及晚清权力结构的影响，学界都与民初的军阀割据相联系。其实，预备立宪期间，权力结构发生了超出“内”“外”格局，朝着三权鼎立方向发展的新变化。在此过程中，崛起的不仅仅是军人，还有绅士。这两个集团在推翻清廷的过程中都发挥了重要作用，且在民初共享政权，北洋时期的政治舞台上不但有军阀，也有绅士，不但有割据，也有宪政，这是清季权力结构新变化造成的影响。
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