当前我国普惠金融体系尚不完善,本文将在描述城市化进程中的普惠金融发展困境基础上,以宁波市鄞州区为例,依托HELMS四层面分析框架探究问题成因,寻找应对策略,为探索一条普惠并举、可持续的普惠金融发展路径提供思路。