当前,我国正在进行司法改革包括以审判为中心的刑事诉讼改革、认罪认罚从宽制度改革,而面对我国刑事辩护率低的现状,推进刑辩律师(即刑事案件辩护律师)全覆盖亦是改革的重点,但辩护率低与法律援助制度未真正发挥实际效用有密不可分的联系,因此,本文将以刑辩律师全覆盖为背景,深入探讨法律援助制度并对《办法》第二条进行剖析。