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摘要
近年来，跨境数据流动成为数字经济新常态，其贸易规制问题受到广泛关注。全球层面的跨境数据流动贸易规制，面临良好数据保护与数据自由流动两个规制目标之间的平衡难题。作为灵活性规则的例外条款，其独特的制度功能可以协调不同规制目标，缓和公共政策保留要求与营造开放数字贸易环境之间的紧张关系。例外条款是跨境数据流动贸易规制的重要内容。现有跨境数据流动贸易规制体系中的例外条款存在不同范式，不同范式下例外条款规则设计差异明显，对不同规制目标可实现程度进行平衡与协调的能力也有所区别，各有优势但也面临不同程度的适用难度和不确定性。中国参与跨境数据流动新规则构建已经成为不可回避的任务，应当充分利用例外条款的制度功能提升我国制度话语权的对外输出能力。我国在例外条款范式选择上，需要从完善国内数字法治出发，明晰跨境数据流动贸易规制的基本立场，寻求制度协调效应，避免恶性制度竞争。坚持渐进式的功能转向策略，从追求宽松或模糊向明确或清晰的例外条款范式转变，逐渐由追求务实灵活的“契约”式合作向有拘束力“规则”式合作转型。
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