解放战争后期至新中国成立初期,在新解放城市实行的军事管制制度和建立的军事管制委员会,是党和人民军队在城市收复和治理上的重要创举。本文以南京市博物馆所藏两则南京市军事管制委员会发布的布告为例,研究解放初期的城市治理策略,认为军事管制制度的施行既标志着党的工作重心由农村向城市转变的实践,也是对城市治理模式的一种探索,对以银元市场的整治为标志掀起的社会经济治理序幕更应予以充分肯定。