优化配置农业要素资源,首要是促进农业各要素资源有效利用。基于1994—2017年中国7个省级面板数据,研究东中西部具有代表性的三大区域农村耕地利用情况,并根据调研设计指标构建计量模型,实证检验主要影响因子的实际效应。结果显示,非农收入相关指标的增长显著地促进了农村耕地撂荒,且东部地区的效应远大于中部和西部地区,农业收入的增长对耕地撂荒的影响不确定。在此基础上,提出不同区域规制耕地撂荒,促进土地资源有效利用的相关政策建议。