预算管理是指管理者通过计划具体行为、协调组织活动、调节资金收支来确定可行的目标,使管理者在进行生产经营活动时从大局出发考虑经营活动之间的联系,从而达到规避资金风险的目的。然而,如何根据企业实际需要实现资源合理配置仍是企业实施全面预算初期的一大难题,只有解决了这一大难题,才能全面提高企业管理水平和经营效率,实现企业利益的最大化。