科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现。十六届五中全会通过的《建议》,着眼于贯彻落实科学发展观,提出了制定“十一五”规划的指导思想,“十一五”期间经济社会发展的主要目标、主要任务和“六个必须”的原则,充分体现了以人为本、全面协调可持续发展的基本要求。