循环经济ppp模式开创了社会资本在循环经济领域与公共部门共同承担责任的新局面。在实践中,法律规制举措的不完善与规则架构的不合理共同导致ppp项目"对抗"多与"合作",缺乏对ppp合同性质的准确认知、行政权力的正当行使和风险负担的合理分配是制约我国ppp模式健康发展的重要因素。如此,通过引入"双阶理论"、"物有所值原则"和"善治理论",明晰ppp合同性质,健全行政监管机制,合理分配风险负担,方能缓释冲突,实现利益共享。
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