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摘要
气候灾难造成流离失所的人数是战争的3倍，全球人口的一半已经处于危险区。作为应对气候变化的有效适应措施和低垂成果，联合国全民早期预警行动计划在《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会上发布。该计划将通过四大支柱——灾害风险知识与管理、观测监测与预报、预警发布与传播、备灾与响应，在未来5年（2023—2027年）内，向地球上每个人提供预警，以抵御日益极端和危险的天气。预警的防灾减灾社会效益明显，发展中国家在预警发布系统上花费数亿元就可以避免每年十倍于投入的灾害损失。建议加强法制规划，理顺预警发布各环节，提升预警发布的及时性、精准性和权威性；加大对亚洲多灾种警报系统（GMAS-A）支持力度，将GMAS-A打造成联合国全民早期预警计划的示范项目，充分发挥GMAS-A在“一带一路”沿线国家及全球防灾减灾中的作用；同时在《联合国气候变化框架公约》下主动设置“预警服务发展中国家”谈判议题，输出中国最佳实践与经验，推动构建人类命运共同体。
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单位中国气象局公共气象服务中心
