1938年10月下旬,广州、武汉相继失守,大批文化人士、民主进步人士汇聚桂林,从此,桂林成为抗战文化城。中国共产党重视把桂林建设成为抗战文化基地,面对错综复杂的社会形势,通过政治领导、舆论宣传、团结民主进步人士、发展教育四个主要步骤,着眼于抗战文化的现实性与时效性,采取隐蔽与灵活的传播与构建方式,高举抗战与民主的大旗,推动桂林抗日文化运动的发展。