<正>环境保护两大命题决定了"十三五"环境保护需要开辟两个战场:一是为人民群众提供与全面小康相适应的环境质量,二是用有限的环境承载力满足经济更大规模发展的需求。前者依靠强势行动,后者依靠智慧创新。这二者都需要超越仅靠政府力量的格局,把一