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摘要
粮食安全是“国之大者”，保障粮食等重要农产品安全是我国加快建设农业强国的重要任务。近年来，随着大国竞争更加激烈，我国粮食安全面临着较大的外来风险，粮食进口渠道受人掣肘、国际粮食供应链不稳定及韧性不足导致我国利用国际粮食市场的难度增大。同时，国际粮价频繁大幅波动对国内粮价的传导效应不容小觑，国际粮食治理机制失序且我国话语权较弱，粮食“武器化”趋势导致我国在国际粮食贸易中处于较为弱势的地位。为保障粮食安全，世界上农业较为发达的国家均高度重视粮食安全法治建设，将粮食安全法治体系建设作为立足点，靶向发力粮食安全体系建设，并依据国际国内形势的变化迅速调整，尤其是欧盟和日本的粮食安全法治保障体系，可作为我国粮食安全法律体系构建的有益参考。立足我国目前的情况，应当明确我国粮食安全法治保障体系的战略定位，分别从国内国际两个层面构建我国粮食安全法治保障体系。在国家战略层面，需要尽快出台粮食安全保障法，并以此为依托搭建国家粮食安全法治保障体系的“四梁八柱”。在国际战略层面，应当多措并举稳定粮食安全进口，实施海外农业投资战略，鼓励中国企业“走出去”，同时法律服务“跟出去”。与此同时，积极参与全球粮食安全治理，提升我国在全球粮食安全治理机制中的话语权，为全球粮食安全治理提供中国智慧和中国方案。
