农民工返乡创业是对乡村振兴战略的实施。城乡一体化发展,农村一二三产业融合具有重要意义。借助GEM模型的应用思路,从外部环境和内在条件分析农民工返乡创业的重要影响因素和机理,提出政府"看得见的手"和市场"看不见的手"共同营造有利的返乡创业外部环境,农民工自我积累和教育培训相结合共同提升过硬的创业内在条件和素养,以期更好地促进农民工返乡创业的成功。