在公共行政实践历程中,管理主义占了主导地位而使公共行政朝着异化的方向发展,虽然学者们提出各种试图改变这一状况,但都由于理论的缺陷而未成功。行动理论在良好的价值诉求的基础上,由于其独特的理论设计而更具现实操作性。