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摘要
农村集体经济组织是为落实集体所有制而作出的一项制度安排。在我国实证法体系中，农民集体和农村集体经济组织应解释为两个不同的民事主体。前者是集体土地等自然资源的所有权人，意在确保负载于集体所有权之上的国家意志得以实现，规避市场交易中的风险。对农村集体集体经济组织进行法人化改造的实质，是将其塑造为农民集体意志的形成、表达和执行主体，从而使集体所有的资产能够顺利进入市场，破解“农民集体所有”可能引发的权利虚置难题。《民法典》第99条应解释为将农村集体经济组织统一为法人的形式，其法人化改造的依据除即将制定的“农村集体经济组织法人法”之外，还应当包括有关营利法人的特别立法。
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