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摘要
1980年代后半期，欧盟开启了由外生向内生型的乡村治理转型，治理模式自90年代起进行了根本性的调整。欧盟从外生向内生型的乡村治理模式变化可被概述为从“等级制主导的干预”向“合作为主”的变化。自下而上的治理模式是欧盟乡村发展模式转型的核心之一，通过对乡村发展活动中的行动主体、权力结构及决策流程的调整，欧盟与成员国政府在乡村发展中扮演的角色由主导者变为辅助者，原本处于执行层的非政府个人与组织更多承担了政策和行动的决策权。同时，地方政府通过社区进行间接治理，将乡村发展的主导权更多让渡到地方性的群众与组织，极大激励了以农民为主体的乡村发展内生动力的生成。
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