县级行政管理费高增长是否来源于县级财政高度转移支付依赖?运用全国县级政府样本,采取工具变量方法的估计结果显示,转移支付依赖导致了县级政府行政管理费比重增长,排除国家级贫困县样本后,实证结果表明这一效应更强。政策含义为,为了遏制县级行政管理费的过快增长,需通过提高县级政府增值税分享比例,这样既能减少县级财政的转移支付依赖,又可激励县级政府将转移支付用于生产性用途来创造本级税源。此外,还要根据县城区位来调整转移支付结构,通过提高专项转移支付比例来约束偏远地区的县级行政管理费增长。
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