摘要

文章从社会保障的角度来解读农村宅基地的历史变迁,指出宅基地"三权分置"改革中农民的资格权和使用权分别对应的是福利保障和资产保障两种功能,宅基地流转过程中资产保障功能的充分发挥和福利保障功能不受影响是改革的两个基本原则。最后指出,农民是宅基地流转的主体,综合设计、分类推进是改革需要坚持的原则。