<正>幼有所育,学有所教。公平性和高质量是义务教育的基本内涵。由于我国采取了以县为主普及义务教育策略,所以县域义务教育均衡发展成为我国义务教育政策的最初要求。于是,县域标准化学校建设、学校布局调整、推动校际合作、校长教师交流等措施和政策执行模式相继出现,入学机会均等问题逐步得以解决。但是县域之间甚至省域之间的义务教育发展不均衡问题依然存在,县域内