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摘要
近年来，中国县域城市化突飞猛进。县域政府在城市化进程中扮演着至关重要的角色。县域政府通过谋项目、争项目、建项目，搭建项目平台，以项目作为枢纽，将县域内的融资平台、企业、银行和民众等治理主体整合进入项目“治理共同体”中，撬动和统合土地、财政、金融、产业和公共服务等资源要素，激发出巨大的发展能量，快速推动县域城市化进程。对于县域政府而言，项目不仅是资金，而且是一种统合工具和思维方式。项目思维已经深深渗透到县域政府的行为之中。县域政府的项目化治理行为激活了县域体制优势，推动了县域城市化，展现出明显的公共性，但受困于政绩冲动，出现不少短期行为，潜藏着财政、金融和社会风险。
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单位高等研究院; 华中师范大学
