为了优化法律明白人工作机制，基于内外联动的视角，通过田野调查、数据分析的方法，研究乡村“法律明白人”制度的实施基础。结果表明，原有农村公共法律服务体系在外部和内部上存在着定位混乱、运行动力单向输入等突出的现实问题。对此，结合农民的实际需求，多方主体应从法律明白人的选拔机制、培训模式、运行体系、监督机制四个方面，采用双层选择模式、内外联动协调培养等针对性措施，使制度效能得以发挥，促进乡村振兴。
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