<正>一、问题的提出建筑企业陷入经营困境和债务危机的主要原因之一是建筑业市场传统挂靠模式使得资金管理混乱、施工组织管理混乱、劳动用工不规范、兜底责任繁重。一旦建筑企业破产，针对实际施工人权益保护，就存在许多现行法律法规无法解决或充满分歧的问题，比如《中华人民共和国企业破产法》（以下简称“《企业破产法》”）对于债权清偿顺序有着严格的规定，法定优先债权包括消费者购房款优先权、工程价款优先权、有财产担保债权、
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