由专项个案探讨新时期控制性详细规划的变革与转型

作者：刘慧军; 罗嘉强; 牛梦云

来源：城市发展研究, 2022, 29(01): 29-32.

• 控规
• 规划管理
• 专项规划
• 专项设计
• 地下空间

控制性详细规划作为城乡规划管理的核心依据,自诞生以来在我国城乡规划建设管理中发挥了巨大的作用,但因控规的先天不足,长期以来也饱受争议。以宁波市重点区域(高桥地段)地下空间详细规划为例,探讨了重点区域地下空间管控与控规的衔接内容、方式及方法,以及其对控规改革所带来的启示。提出当前控规所面临的刚性管控与弹性开发之间的矛盾、简单化的指标确定(精度)与土地成本经济压力的矛盾、粗放式的控制指标体系(深度)与城市精细化管控的矛盾三大矛盾。进而提出未来控规的转型和发展需要由普适性规划向精准规划转变、由终极管控向阶段性目标控制转变、由多规融合成果向多规融合平台转变。并在此基础上提出规划编制需要强化基础研究、突出底线管控、弱化细则要求、保持动态更新。