孔子学院的文化传播作用有限。从发展外部环境看主要在于落地国家文化安全限制,学术批评影响和公民社会质疑等因素;从内部管理看,原因主要在于文化传播者传播能力需要提升,文章从顶层设计、战略再调整、科技手段植入、学理梳理等几个方面系统分析了提升孔子学院文化传播能力的路径。