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摘要
留用地政策是农村土地制度改革的重要方面,广州市留用地政策经过近四十年的发展,总体上经历了"试点推行—政策停滞—政策恢复—政策完善"四个阶段,在实施过程中面临历史欠账规模大、空间布局零散、兑现方式单一、手续不完善以及用地效率低等问题。通过梳理改革开放以来广州市留用地政策演变的过程,分析留用地政策实施面临的困境,提出新时期留用地政策创新的方向,为国家土地制度深化改革提供实践参考。新时期留用地政策实施应借助国家推行集体经营性建设用地入市的契机,结合城市更新工作进行统筹考虑,通过多种方式兑现留用地开发权益,妥善解决留用地历史问题,实现土地的高效开发利用。
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