<正>一、专项转移支付的理论和制度依据(一)概念界定。专项转移支付又称有条件补助或专项拨款,是上级政府为实现特定的宏观政策目标或事业发展战略目标而设立的补助资金,以及对委托地方政府代理的一些事务或者共同承担的事务进行补偿而安排的补助资金。(二)理论基础1.辖区间外部性理论。政府财政投入专项资金治理某地区,而使多个地区受益,整个社会的经济效益得到提升。从这个角度上看,收益
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