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摘要
农村人居环境治理是乡村振兴战略的重要任务，却在基层治理场域陷入了过密化困境。基层政府按照上级高标准、严要求的指标体系，投入了大量资源改造农村人居环境样态，但未能真正提高服务农民生活的效率，反而给基层社会带来了诸多不良后果。过密化困境是由基层“行政吸纳政治”造成的结果，县级政府在政策刚性下形塑自我加码逻辑，乡镇政府在压力强化下形塑事本主义逻辑，村级组织在行政控制下形塑去政治化逻辑。这表明，农村人居环境治理应当嵌入基层社会实践，激活基层治理体系的积极因素，从而使其与基层的治理目标、治理能力和社会需求相契合。
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