摘要

唐末五代藩镇割据的前车之鉴,使赵宋王朝对中央集权高度重视。将其置于关系国家长治久安的政治高度,更促成了中央集权等级授职体制在宋代的空前强化。在此体制下,地方官员的权力来自中央的授予,升迁降黜也由中央决定。在切身利益的驱使下,向皇帝、中央政府和官员负责,满足中央政府和官员的非理和非法需要,成为宋代地方官员主要的从政经。伴随着等级授职制的强化,在地方政府内部亦如是。下级官员不尽心地方政务,而以"上交谄"和"足上供"讨好上级为要务。剥下媚上,以图宠擢,成为各级地方官员为政的常态。地方政治中的"上交谄"和"足上供"之风,不仅令地方政风败坏,地方百姓受难,也给赵宋王朝的统治带来了隐患。中央政府对此也时或...