<正>在城市化进程中,构建覆盖全民的社会保障体系,不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的奋斗目标,更是社会保障制度适应经济社会结构转型内在要求。首先,推进社会救助城乡统筹。以低保制度为代表的社会救助制度,为消除城乡困难家庭的生存危机、维护社会和谐稳定,做出了重大贡献。城市低保制度自1999年正式建立,制度规范性和制度效能