农村集体建设用地试点改革：整理、盘活与收益分配

作者：张晓恒; 王志娜; 闵师

来源：新疆农垦经济, 2020, (11): 1-11.

• 宅基地
• 集体经营性建设用地
• 整理
• 盘活
• 收益分配

农村宅基地和集体经营性建设用地入市试点改革引起理论界和政策界广泛关注。文章基于各试点地区的资料分析,得到以下结论:一是宅基地整理的关键是在摸清底数的基础上,多种形式促进多占和闲置宅基地自愿有偿退出。集体经营性建设用地整理的关键是在清产核资的基础上,将集体经营性建设用地量化并折股到人。二是闲置宅基地可以抵押贷款盘活,也可以通过依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游、康养等新型产业就地盘活,还可以通过利用"增减挂钩"政策异地盘活。集体经营性建设用地主要通过就地入市或"增减挂钩"政策异地入市盘活。三是宅基地和集体经营性建设用地的收益分配方式取决于具体的经营模式。根据试点地区的改革实践,文章提出了相应的政策建议。

• 单位
  华中农业大学; 经济管理学院