<正>近年来，随着气候变化进一步加剧和新冠肺炎疫情全球蔓延的进一步发展，全球已经进入了复杂系统性风险影响时代。鉴于新冠肺炎疫情一类突发事件本身的特殊情况，实际应对中往往需要快速应对处置，这就对现有的行政规范产生了巨大挑战。尤其是程序性的行政规范往往需要一定时间，对新冠肺炎疫情的快速处置不利，可能造成疫情扩散。因此，
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