经过近年的试点和推进工作,行政公益诉讼诉前检察建议制度已经显现出较强的监督效果。我国立法未明确行政公益诉前检察建议能否针对抽象行政行为提出,从目前的实践来看,诉前检察建议均是针对具体行政行为,尤其是行政不作为行为提出的。对抽象行政行为提起诉前检察建议在理论和实践上均有不妥之处。