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摘要
与西方发达国家和其他发展中国家不同，我国工业化和城市化发展过程中释放出来的农业剩余劳动力，大规模涌入城市获得了就业机会，实现了进城农业劳动力的职业转变、身份转变以及生活方式转变与工业化、城市化同步发展。但是，我国城镇化水平较低，城市对农业剩余劳动力并非无限吸纳，农业劳动力向城市转移及其市民化的过程是滞后于城镇化发展过程的。从新发展格局下的内需空间拓展来看，一方面，农业劳动力“乡—城”流动，人口向城市集聚，有利于推进新型城镇化发展；另一方面，返乡创业政策及“乡村振兴”战略导向下，进城劳动力“城—乡”回流，助力乡村振兴战略落实落地。这种新发展格局背景下的“双循环”引导农业劳动力在城乡之间合理流动，既能推进新型城镇化发展与乡村振兴，激发新发展格局的内需潜力，又能畅通城乡要素流动渠道，整体上提高城乡要素配置效率，实现了新发展格局的动能供给。
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