我国各级政府所掌握的数据信息具有重要的经济和社会价值,其有序开放与共享是大势所趋。但是,政府数据开放需要获得清晰的制度依据和保障,至少也要对数据信息相关权利归属、开放后果等基本前提加以明确。同时,还要从相关社会现实以及发展趋势出发,为制度构建找寻合适的价值中枢,并围绕其设计合理的权利义务体系。