既有研究对于技术在社会政治变革中的作用和角色问题多有关注,但对技术推动治理创新的具体路径依然语焉不详。通过对上海市P区"城市大脑"创新实践的深入考察发现,技术赋能的关键之处在于技术嵌入推动了传统科层组织中制度结构、工作结构和信息结构的适度分离,并构造出以问题为中心和以信息共享为基础的新型工作结构和形态。在不改变科层组织基本结构的前提下,这一治理形态能够显著提高组织的内部协同性,进而提高其灵敏度和反应性。
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