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摘要
当前中国正处于城市化进程中，城市化给中国社会带来了巨大的变化，同时也给社会秩序的稳定带来了压力。“十四五”时期，提高应对突发公共安全卫生事件能力已成为全面推进健康中国建设的重要战略，也是对我国“智慧城市”建设水平评估的试金石。本文以城市应急避难空间作为研究对象，积极探索城市应急避难空间实现平灾转换的有效策略及设计方法，以期对突发灾害做好灾前预防，灾中减灾、灾后重建的平灾结合措施来加快恢复城市良性运转，在解决城市内生性风险的同时增加智慧城市的韧性建设。首先从智慧城市应急避难体系的相关概念入手描述了城市应急避难空间研究的基础理论。其次分析了西安应急避难空间的现状分布状况及存在的问题并进行总结。最后，以城市建设中城市应急避难空间研究的意义出发，将研究视野聚焦于未来城市建设中应急避难空间建设的必要性和可行性。笔者本着突出重点与广泛探索相结合的研究思路，在智慧城市持续发展的背景下以应急避难的有效机制为目标，对城市应急避难空间的发展趋势做出合理判断并提出建设方向，最终结合西安现实情况提出了西安城市应急避难空间可持续发展提供切实可行的理论依据和建设意向。
