民族地区的社会保障问题一直是我国社会保障制度建设的一个薄弱环节。随着作为四川藏区三大民生工程之一的牧民定居行动的持续推进,藏区农牧民对社会保障需求日益增长,在这种背景下,重新审视和界定藏区社会保障问题,对于维护藏区和谐稳定和实现"三个甘孜"的建设目标具有现实意义。
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